部活動教員の長時間労働解消のため週1日以上休養日導入?|1997年(平成9年)設定指針を今更

1997年に文部科学省(文部省)の「中学生・高校生のスポーツ活動に関する調査研究協力者会議」が「運動部活動の在り方に関する調査研究報告書」で次のような指針を出していました。

  • 中学校の運動部では、学期中は週当たり2日以上の休養日を設定
  • 練習試合や大会への参加など休業土曜日や日曜日に活動する必要がある場合は、休養日を他の曜日で確保
  • 休業土曜日や日曜日の活動については、子どもの「ゆとり」を確保し、家族や部員以外の友だち、地域の人々などとより触れ合えるようにするという学校週5日制の趣旨に適切に配慮
  • 長期休業中の活動については、上記の学期中の休養日の設定に準じた扱いを行うとともに、ある程度長期のまとまった休養日を設け、生徒に十分な休養を与える
  • 効率的な練習を行い、長くても平日は2~3時間程度以内、休業土曜日や日曜日に実施する場合でも3~4時間程度以内で練習を終えることをめどとする。長期休業中の練習についても、これに準ずる

「行き過ぎた部活動が学校の先生の負担になっているから週1日以上の休養日を入れましょう」と、今回も20年前と同じことを言いだしていますが、本当にできるかどうか疑問です。

なぜならば、ほとんどの地域でこの指針は守られていないと思うからです。

私の近所にある中学で、特定の曜日は部活をやってはいけないというルールがあるところは数少ないです。

なぜ前回の指針では何も変わらなかったのか?

生徒の連帯感や責任感を育むという考えから部活を重視する考えを持った先生、大会で良い成績を出すために厳しい練習をさせる指導者などがいるからだそうです。

部活を本気でやりたい生徒、中途半端に遊び程度にやりたい生徒。

本気で指導をしたい先生、あまり指導をしたくない先生。

本気で指導をしてもらいたい親、子どもの部活にあまり関わりたくない親。

外部指導員を導入したほうが先生の負担が減るので良いと思う人、部活は生徒と学校の先生が一緒にやるから意味があると思う人。

いろいろな考えを持った人がいるので、中途半端な指針を出しても前回同様何も変わらないと思います。

一応、2017年度に調査を行い、それを基に休養日の設定や指導員の外部人材活用の在り方などをまとめたガイドラインを作成するとのことですが、はたしてどうなるのでしょうかね。

最賃平均24円増に合わせた?

2016年7月27日に上げ幅が過去最大となった最賃。これにより、最低賃金の全国平均が798円から822円になる見通し。

現在、中学の先生は「部活動手当」として4時間で3000円(時給換算750円)もらっています。これが、平成29年度から2割増しの3600円(時給換算900円)になるみたいです。

最賃以下から最賃よりも多くもらえるようになります。

しかし、今では高給取りだと言われているの学校の先生は、時給900円をどうとらえるのでしょうか?

金額など関係ないから子供たちに指導をしたいと思うのか、どうせ学校に行っても何も指導をせずに職員室で待機しているだけだからラッキーだと思うのか、部活にどれだけ真剣に取り組んでいるかによってとらえ方は相当変わると思います。

生徒に真剣に向き合っている先生はもっと厚遇してもいいですが、年齢だけ重ねて適当に過ごしている先生が得をするようなことがないようにしてもらいたいです。

教育関連の話題の目次

 

部活動の適正化

西日本新聞の社説に「部活動の適正化 教員の負担軽減は急務だ」という社説が書かれていたので2016年8月1日に追記しておきます。

ーーーー西日本新聞社説ーーーー

学校教員の長時間勤務を軽減するため、文部科学省が休養日を設けるなど、部活動の適正化対策を打ち出した。

教育課程ではない部活動に過剰に時間や労務を奪われ、教員が疲弊してしまっては本末転倒だ。見直しは急務である。

対策は以下のような内容だ。

教員や生徒、保護者などを対象に部活動の実態を全国調査する。その成果を踏まえ、休養日の設定を含むガイドラインを策定する。

方向性に異論はない。生徒の視点に立った検証も評価できる。部活動の行き過ぎは、教員だけでなく、生徒にも負担となる。

経済協力開発機構(OECD)の国際調査(2014年度発表)によると、日本の中学教員の仕事時間は34ヵ国・地域の中で突出して長い。特に課外指導は週7.7時間で平均2.1時間の3倍以上に及ぶ。運動部の顧問になると、大会の運営や引率で土日がつぶれることも珍しくない。

文科省は来年度から休日に部活動を指導した中学教員の手当てを増額するという。だが、多くの教員が求めるのは休日の確保だろう。

文科省は1997年にも、中学の運動部は週2日以上、高校は週1日以上の休養日設定を促している。これが、守られていない。

まず、すべての学校が教員の負担軽減を喫緊の課題として受け止めることが必要だ。そうでなければ、新たなガイドラインができても実効性は期待できない。

部活動には、生徒の責任感や連帯感を育む効果がある。だからこそ、教員は情熱を注ぐ。保護者も学校に充実を期待しがちだ。

部活動の原則は生徒の自主的・自発的な参加だ。ところが、参加を強く促す学校は少ない。内申書への影響を懸念して参加する生徒もいるという。

学校の部活動はどうあるべきか。地域で担えることはないのか。教員の負担軽減とともに、こうした議論も深めてほしい。

ーーー以上ーーー